本文摘要：——河南省平顶山市郏县森林公安局之整体作战篇中国绿色时报5月14日报道（记者苑铁军通讯员柴明清）主动寻找并解决困难，需要的不仅仅是勇气。

——河南省平顶山市郏县森林公安局之整体作战篇中国绿色时报5月14日报道（记者苑铁军通讯员柴明清）主动寻找并解决困难，需要的不仅仅是勇气。锁定乱砍滥伐、无证运输、非法收购等久治不愈的顽症，河南省平顶山市郏县森林公安局选择主动出击，采取抓两头、堵源截流；带中间，规范管理的工作模式，有力缓解了办理涉林案件的压力，初步遏制了森林资源过度消耗，促进了全县木材经营加工业的健康发展。先堵源，对滥伐实施釜底抽薪你前脚刚到，他后脚就溜。

在郏县，曾有不少木材经营个体商户靠着三轮车加铁锯与当地林业部门打开了游击战。这些个体户商户不仅数量多、规模小、分布广、流动快、管理难，而且还是滥伐林木的主力军。知己知彼，百战不殆。对全县从事木材经营的146家个体商户进行仔细摸排后，一个关键群体林木经纪人浮出水面。

郏县森林公安局在调查中发现，如果没有林木经纪人的参与，林木买卖双方就很难发生联系。找到解决问题的关键环节，行动随即展开。

在主管经纪人的县市场发展服务中心的配合下，县森林公安局对林木经纪人的家庭住址、联系电话、交易地域等进行了登记备案和重新换发经纪人证书，并对在册的106人进行了专门培训，还对交易并参与滥伐林木的6名经纪人进行了行政处罚，起到了强有力的震慑效果。坐等消息，不如耳听八方。

为及时获得盗伐林木等违法行为的消息，郏县森林公安局把大部分林木经纪人和采伐人发展成自己的信息员。王军芳说，由于利益关系，经纪人之间、经纪人与采伐人之间形成了相互制约的关系，取得经纪人证书的合法经纪人在交易地域内一旦发现黑市交易林木的事件，就会主动检举揭发，滥伐林木案件呈明显下降趋势。让盗伐、滥伐林木的违法人员补植树木，同样起到宣传的作用。

王军芳说，相关规定责令盗伐、滥伐林木的违法人员须补植树木，但在实施过程中，由于处罚裁定对补植地点及树权问题没有明确规定，导致实际操作难以执行落实。2012年3月12日，郏县在河南省率先建立执法林基地。县森林公安局规划林地300亩，在县财政局开设专用账户，违法行为人以委托形式直接与造林公司签订协议，预交补植树木费用。这一举措，不仅有效增加了林地面积，达到了法律与社会效果的有机统一，有效惩治教育了涉林违法犯罪人员，还探索出一条林业生态补救的路子。

后截流，阻断非法林木的出路不仅堵源还要截流。只有截断林木非法市场的出路，才能更为有效地防止林木盗伐等违法行为的发生。根据摸底排查，郏县有30家木材加工企业，有部分企业存在规模小、低水平重复建设等不良经营状况。

为改变这种情况，县森林公安局邀请林政稽查部门配合，取缔了3家无证经营企业，并对10家企业进行合并和关停整改。疏密有致，才能让截流释放出最大的能量。王军芳说，县森林公安局的每位民警，不仅要管理一个片区，而且还要联系片区内最少4家木材经营加工企业，通过严格执行月抽查和季清查制度，重点掌握木材经营企业的木材来源、销售台账登记情况，预防和减少非法收购案件的发生。每月8日和18日，是郏县森林公安局的警企联络恳谈日。

通过建立警企联系的818制度，在密切关注企业动向的同时，民警可以收集情报和信息，帮助企业解决实际困难，还营造出良好的警企关系氛围。强强联手，继续扩大截流成效。郏县森林公安局商请地方公安派出所，将木材经营加工企业列为特种行业管理，加强对从事人员的管理。

针对少数木材经营企业顶风作案的现象，2011年，郏县森林公安局办理木材厂非法收购案件7起，刑事拘留业主4人，有效震慑了木材非法收购的死灰复燃。通过这些措施，郏县木材经营加工企业的非法收购案件得到有效控制，呈现出不办理采伐手续不交易，无合法来源证明不收购的良好局面。

带中间，促进市场的规范管理堵截两头，并不意味着对中间环节的忽视。针对木材经营商户数量多、规模小、流动快、管理难的问题，郏县森林公安局与县林业局协商，将办理采伐证、木材经营证、运输证等实行森林公安备案，做到实时监控，掌握工作的主动权。

县森林公安局要求木材经营个体商户在办理、换发经营证明时，必须到县森林公安局进行备案，对车辆、人员、采伐工具等进行拍照，采集车轮轮距、人员基本信息等，实现动态管理。2011年，某企业在建设厂房时，建设用地上林木补偿问题未与当地村民达到一致，非法雇佣伐木人将树盗伐。接到报案后，县森林公安局通过备案的车胎印记与现场车胎印记进行对比，很快就锁定了伐树人。

当民警赶到伐树人家里时，装树的车还未熄火。王军芳说，这些措施的实施，改变了过去工作中采用的拍脑袋想和掏口袋查的落后手段，大大提高了侦破盗伐林木案件的效率。

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